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Le SCOT a été approuvé par les élus de Plaine Commune au Conseil communautaire du 23 octobre 2007. Les élus ont voté les objectifs et les orientations résumées ci-dessous. Elles traduisent les axes forts du projet de SCOT et se décomposent en 3 parties : » Le diagnostic » Le projet d’aménagement et de développement durable (PADD), document politique qui exprime des objectifs stratégiques » Le Document d'orientations générales (DOG) qui décrit comment atteindre ces objectifs Tous ces documents sont disponibles en téléchargement sur cette page | Diagnostic et enjeux : le point de départ |
Une analyse fine du territoire, éclairée notamment par les études thématiques des bureaux d’études, a révélé que le territoire de Plaine Commune était un territoire "effervescent", en pleine mutation, avec d’évidente difficultés, à la fois urbaines, sociales ou environnementales, mais aussi avec des atouts non négligeables à valoriser. Les 7 points du diagnostic :
# un territoire en mutation accélérée qui remet en cause son modèle urbain traditionnel : définir nouveau modèle de "Ville"
# une grande richesse humaine mais des enjeux sociaux lourds et l’expression de besoins spécifiques auxquels il faut répondre
# un territoire « patchwork » qui demande a être structuré par un réseau de centralités fortes génératrices de vie urbaine (centres-villes, équipements …)
# un territoire « de passage » au sens physique du terme (présence de nombreuses infrastructures de transport qui desservent et « coupent » à la fois le territoire et ses quartiers), mais aussi au sens ou une part importante de la population ne parvient à s’ancrer sur le territoire faute de trouver des logements adaptés à leurs besoins
# une situation environnementale particulièrement difficile (bruit, pollution …) qu’il faut continuer de traiter avec les partenaires concernés
# une politique culturelle et une situation patrimoniale spécifique mais brouillée : de nombreux potentiels qu’il est nécessaire de mettre en valeur
# un territoire qui aujourd’hui peut peser dans le développement de la Région Ile de France en s’articulant avec ses voisins.
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Consulter les chiffres clés du territoire : > Etudes et statistiques
| PADD : les objectifs politiques du projet : |
Le PADD, le Projet d’Aménagement et de développement durable, donne les objectifs politiques du projet. A l’appui du diagnostic, des enjeux et du travail de prospective, c’est une vision d’avenir du territoire qui a été réfléchie. Les élus ont affirmé les grands principes qui devront présider au développement de Plaine Commune d’ici 2020 et ont notamment affiché une ambition porteuse de changement et d’avenir pour l’ensemble des habitants et des salariés du territoire.
C'est l'objet du PADD qui se décline autour des axes suivants :
- "un territoire pour tous", et des valeurs de brassage, de mixité et de diversité aussi bien en terme de population, de logement que d’emplois
- un territoire équilibré entre nord et sud mais aussi au niveau des « fonctions urbaines » (équipements, logements, activités économiques et grands espaces verts) pour répondre à tous les besoins : c’est l’idée du 4 quarts - un territoire exigeant en terme de qualité de vie avec une attention toute particulière à porter aux équipements, aux espaces publics, aux transports en commun, à l’environnement … le tout dans une optique de développement durable. L’objectif est également de redonner une valeur à ce territoire et à ses habitants, en affirmant une identité particulière issue du passé mais aussi en mettant en avant une capacité d’ouverture aux territoires voisins afin de peser collectivement, à l’avenir, pour une région plus solidaire. Le PADD en quelques points :
1) Une croissance maîtrisée des habitants (+50 000 habitants soit 380 000 habitants en 2020), des logements (+ 2000 logements par an) et des emplois (+50 000 emplois soit 180 000 emplois en 2020). 2) Une plus grande qualité de vie sur le territoire, dans une optique de développement durable : construire de manière plus concentrée (l’intensification urbaine) pour être économe en terrain et permettre une vie en ville plus vivante par la réalisation d’équipements et d’espaces publics de proximité desservis par des transports en commun efficaces. Permettre un rééquilibrage du développement au nord du territoire. 3) "Un territoire pour tous", divers et mixte, qui permette de maintenir les populations en place tout en en accueillant de nouvelles : garantir un parcours résidentiel en veillant à la construction de tous types de logements (construire notamment 40 % de logements sociaux pour maintenir un équilibre entre logement social et logement privé sur le territoire), garantir le maintien de l’activité économique "hors bureaux" afin de diversifier l’offre d’emploi sur le territoire 4) Un équilibre entre les fonctions urbaines : le principe du "4 quarts" et d’une répartition en surfaces égales du logement, de l’activité économique, des équipements et des grands espaces verts et sportifs sur le territoire. 5) Un territoire qui s’appuie sur son identité de banlieue populaire en ne faisant pas table rase du passé mais en valorisant une histoire riche et porteuse de sens, tournée vers l’avenir. 6) Un territoire constitutif d’un pôle de dynamique au nord de la région Ile de France, situé entre le port de Gennevilliers et Roissy, en lien avec le Bourget et le cœur de la Seine Saint Denis |
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> Télécharger la carte des grandes orientations du SCOT (PDF - 468 ko) | DOG : les règles d’aménagement : |
Le document d'orientations générales contient les règles d'aménagement. Les objectifs ci-dessus, véritable philosophie du projet, sont traduits dans des orientations générales d’aménagement urbain qui permettent de répondre, à travers les champs de compétences données aux SCOT, aux grands enjeux du territoire de demain : 1) Organiser le territoire sur son identité de banlieue populaire > télécharger la carte (PDF - 274 ko) 2) Partager l’éco-renouvellement urbain > télécharger la carte (PDF - 436 ko) 3) Intensification urbaine : densifier en renouvelant > télécharger la carte (PDF - 252 ko) 4) Faire de l’espace public un vecteur de la qualité urbaine et du lien social > télécharger la carte (PDF - 291 ko) Ces grandes règles s’imposent aux Plan Locaux d’Urbanisme (PLU) des villes par voie règlementaire, ce qui demande un travail étroit de collaboration entre Plaine Commune et les villes pour garantir la traduction de ces règles à l’échelle locale et ainsi la cohérence des territoires.
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